2010年11月10日 星期三

為什麼一直強調社區治安?

就如之前所說的,我們於98年底成立了大學溫州社區守望相助隊因為人手及資源皆是極缺乏,且社區單位並不重視這些事,所以我們只能採取精實化的人力配置,搭配科學化的數據分析。在很認真的研究過各案例,與記錄下每月案件數後,歸納出一些數據。雖然與我們自己蒐錄的數據少了一倍,但因為是警政署公布的,所以就以警政署的數據為準。
以下是我們自己整理出來的資料:
資料來源:內政部警政署全球資訊網    資料整理:大學溫州社區守望相助隊


資料來源:內政部警政署全球資訊網    資料整理:大學溫州社區守望相助隊

資料來源:內政部警政署全球資訊網    資料整理:大學溫州社區守望相助隊
資料來源:內政部警政署全球資訊網    資料整理:大學溫州社區守望相助隊




































很多人都開出天花亂墜說要架設幾百台監視器,或是把社區打造成科技堡壘
實際上,最現實的問題監視器到底能不能裝?
請看下面開會時,第五段"5. 大安區大學溫州社區守望相助隊總隊長何承翰談社區監視器的架設問題"。我提出的質疑以及得到的答案...
http://www.peopo.org/portal.php?op=finePrint&articleId=67457
至於警民連線,下面是網路上深受其害的人認真辨識之後所寫的文章

一.警民連線
   所謂「警民連線」顧名思義是警政機關與民眾透過一套保全設備,使民眾一有狀況能立刻通知警察前來處理,此種警察與民眾連線作業系統即是「警民連線」。此種系統原是警政機關針對轄區治安重點行業,像金融業、銀樓珠寶業因有遭竊或搶奪等治安事故之虞,如等警方接獲電話報案,已錯失先機及歹徒業已逃匿,因此鼓勵裝置此報警系統,在案發之初,櫃檯人員或發現之員工立即按下緊急按鈕,使警方即刻趕到現場,除可防範犯罪外,並可緝兇,減少事後破案之壓力及人力、財力之浪費。  
此種系統原本立意良善,但行之已久卻遭保全業者之反彈,主要原因是「警民連線」之廠商為保全設備之製造商或經銷商,利用警民合作之號召,借警察機關之名代為銷售產品(講白就是小心會被強迫推銷),而將此保全設備裝於客戶和警察機關,發生狀況則由警察前往處理,客戶則擴及各行各業,造成保全業者無法公平競爭,產生警察圖利「警民連線」業者之嫌。

重點一:警民連線須付費!!且機器品質良莠不齊!!
綜觀兩者爭執重點如下:

(一)警民連線運作模式和目前保全業之系統保全相類似,都是在客戶處裝設保全系統,不同者是系統保全收到異常訊號由保全公司之管制中心接收,並派保全員前往處理,如遇治安狀況才通知警察機關會同處理,但是警民連線接收總機卻置於警察機關,收到異常訊號由警察處理,兩者過程卻相同,但立足點卻不同,保全公司向客戶收費以維持各種保全業務之人事或各項設備成本,警民連線之成本卻遠低於保全公司。

(二)保全業之運作必須依保全業法規定申請特許,方得向經濟部申請營業執照,而警民連線之保全器材業則無此規定,如一般行業依公司法向經濟部申請即可,兩者屬性不同。保全業為特許行業,限制條件依保全業法規定,有最低資本額,責任保險,各項保全設備和業務經營類別限制,保全器材業非特許行業,無此規定。

(三)任何產品有其基本缺失,保全設備在其品質和時空及環境因素下,都有一定之誤報率,加上人為操控不當,人員出動解決誤報成為保全設備成本外,另一項重大成本。惟使用者付費是自由市場基本法則,保全業向客戶收費,警察機關卻無法做到,造成警力浪費,是一大問題。若警察置若罔聞,則又引起民怨,兩者似乎難以平衡。
(四)公平性遭質疑,同為納稅人,政府應平等視之,為何對特定對象作額外服務?警察機關容量有限,警民連線之廠商如何取捨,何家有資格在警察機關連線?保全器材廠牌之選定,警察機關厚此薄彼不勝困擾,加上機器經常測試,浪費警力,也是警察機關之額外負擔。
二.家戶聯防(社區聯防)
   所謂家戶聯防為守望相助之其中一種作法,將社區住家聯合一起,形成防禦圈,而以裝設警鈴互相通報,嚇阻不肖之徒,以達治安維護之目的。此種系統乃延續傳統「遠親不如近鄰,近鄰不如對門」的觀念,將鄰里社區意識具體發揮,鞏固家園,提昇預防犯罪力量。
  目前各警察機關為推行家戶聯防警鈴系統,除召集各鄉鎮村里聯誼會負責人、村里長、民意代表及社會熱心人士,並邀請保全設備商到場展示解說功能,以供裝置選擇。通常以五至十戶為一單元體,共同裝設,聯防之組合,不拘限同一行業,如住戶與住戶,商戶與商戶,住戶與商戶均可串連一體。
此系統最大缺點是保養與誤報兩大問題。機器本身經過日曬雨淋,經年累月必定有所折損,如何保養是一大難題尤其是經常性之設備,最容易被忽略。機器敏感引起警鈴大作,或操作錯誤,外力不當干擾引起之誤報,都會令人不勝其擾。
三.自動監視錄影系統
   此系統乃警察機關為治安考量,輔導治安顧慮場所安裝錄影監視系統,如地下道、停車場、金融機構、銀樓當鋪、加油站、二十四小時之便利商店、娛樂場所、各級首長官邸,民意代表服務處等,惟此良好美意卻有少數不法份子將隱藏式錄影設備於私人隱蔽處所以達其窺視目的,侵害隱私權至鉅。另此設備保養維護也是一大問題,往往虛有其表,一旦治安狀況發生,卻無法辯識,或功能固障,烏龍百出是值得注意之課題。
四.自動撥號管理系統
   此種系統乃利用自動撥號與警察機關110指揮系統聯線,一有狀況發生,立即連線。此種自動撥號之錄音方式,警方無法判斷狀況是否真實或誤報,造成警力無法調度是值得注意的新保全設備型態,目前只有少數商家使用。


 
可以明顯發現的是,於98年底守望相助隊運作之後,犯罪次數是有顯著的下降。
對於這社區的治安問題,我們探尋了很久。依據美國著名都市規劃師紐曼提出著名的「防禦空間理論」,認為一地區內建築格式及其空間分布型態,與該區域犯罪率有密切關係。
根據此理論,某些建築設計代表對犯罪的恐懼,如我國鐵窗文化,就是對竊盜深惡痛絕,又無法抗制的現象。其實,利用科技取代傳統鐵窗應有其正面效用。從「防禦空間理論」,得知社區環境必具備領域感、自然性監視、形象、環境等四種基本特性。
(一) 「領域感」
  指的是物理環境衍生出,主觀性領土主權的能力,如果環境鼓勵居民爭取四周空間的控制權,私人領域就不易為外人所侵入。這種情形可從開放性空間,原本是大眾均可使用,但因安全考量,多數社區自行建造圍籬,取得控制權,此種安全與法律兩難的困境,應可以用保全設備取代圍籬來解決。

  (二) 「自然性監視」
   指的是環境設計便於住戶監視四周,如果屋內或屋外的公共空間可以隨時監視,則可提高安全性,因為侵入者或受害者很容易柀發覺。為能夠達此目的,非閉路錄影系統(CCTV)莫屬。
 
 (三) 「形象」
   則是指環境設計能否使個體產生獨特性的感受,優良的居家環境形象,不但可得到住民的認同,更可提高居家品質,傳統的家居印象必須由新科技來取代,其形象自可建立。

  (四) 「環境」
   所指是與安全地帶毗鄰之區域是否可增強自身的安全性,如住戶可從屋內俯視四周環境是否安全,保全設備可發揮其功能,完整紀錄四周之動態。


因此,如果想要徹底改善本社區治安,我們歸納出以下幾點:

1.全面檢討社區監視器設置狀況,將配置圖及畫面申請流程發函至各大樓管委會存檔,
    以便民眾於需要時使用。


2.補助守望相助隊建置與裝備,啟用巡守亭。


3.建立跨社區聯合治安資訊網,杜絕區域性之罪犯流竄。


4.定期安排各大樓防搶防竊演習訓練,提升居民守望相助意識。


5.每年於兩次召開大學里治安檢討大會時,公布監視器、守望相助隊等經費運用受里民監督,並要求分局、派出所定期配合里辦公室、社區發展協會等社區單位,對社區進行全面的治安檢討,及正確的報案流程之宣導。


因為針對特定區域性的犯罪者,我們能夠做的就是統合資訊用圍堵的方式防範。只有在大家都有著共同守望相助的理念下,我們才有可能將這個社區的治安做全面的改善。

這些事情看似都很簡單,大家都知道也都想得到,問題是當要真正推動時才會知道,背後那些潛藏的無比辛酸!

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